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对国际贸易中补贴与反补贴措施的法律经济学解析

栏目:论文 | 时间:2017-10-15 09:33:09 | 标签:论文

作文「对国际贸易中补贴与反补贴措施的法律经济学解析」共有 4047 个字,其中有 3625 个汉字,63 个英文,89 个数字,270 个标点符号。作者佚名,请您欣赏。玛雅作文网荟萃众多优秀学生作文,如果想要浏览更多相关作文,请使用网站顶部的作文搜索引擎进行搜索。本站作文虽然不乏优秀之作,但仅为同学们学习交流的习作,不能当作范文使用,希望对同学们有所帮助。

摘要:补贴与反补贴措施是WTO协定中规定的促进与保护国际贸易的合法措施。补贴问题在国际贸易纠纷中有时并非单纯的法律问题而受到政治因素和两国贸易关系的影响,以此为基础,通过对补贴和反补贴措施进行经济学分析和法学分析,并结合国际贸易政策和理论的历史发展对补贴问题进行研究,认为补贴与反补贴问题的本质是自由贸易理论与贸易保护主义理论的双重产物。正确认识补贴与反补贴问题的本质是正确适用补贴与反补贴措施,促进国际贸易、保护国内产业的有力的理论保障。
关键词:国际贸易;补贴;反补贴;经济学分析;自由贸易;贸易保护
中图分类号:DF961 文献标识码:A 文章编号:1003―7217(2007)04―0112―07

补贴是指一国政府或公共机构向本国生产商或出口商提供的现金补贴或财政上的优惠,以提高商品在国内、国际市场上的竞争力。补贴与反补贴问题因美国政府2007年初针对中国向世界贸易组织提起补贴与反补贴措施的起诉再次引起经济、企业和法学界的关注。在国际贸易中,各国通常都会不同程度地运用各种补贴形式,以影响国际贸易货物的流向。为此,补贴经常被各国用作刺激本国产品出口或限制他国产品进口的一种手段。补贴与反补贴措施既是经济与贸易问题同时也是法律问题,而且作为国际经济问题,它往往还受国际贸易关系与国内政治的影响。笔者认为,从国际政治及经济学分析、国际贸易政策理论及法律视角正确解读补贴与反补贴措施,是我们对此问题展开理论研究的基础,是我们采取相应措施应对世贸组织成员提起诉讼的理论前提。因此,正确理解与解读补贴与反补贴措施,应当综合以上因素考虑。为此,笔者试从上述三方面对补贴与反补贴措施再作诠释。

一、从国际政治与经贸关系解读补贴措施

在国际贸易关系和纠纷中,各国之间的争端往往并不是纯法律性质的,问题的背后常常隐含着深层次的政治因素或国家关系的因素。中国政法大学王传丽教授认为,世界贸易组织争端解决机制处理的是成员之间基于世界贸易组织协议以及有关协定发生的权利义务之争,属于法律性质的争端,不涉及或较少涉及国家政治利益的冲突,然而,世界贸易组织协议涉及的是其成员的重大经济利益,在当今世界上,各国经济利益与政治利益已不可分离,国家基于经济利害关系的考虑每每超过或甚于对政治利益的考虑,所以人们常用“贸易战”或“商战”这种字眼来形容国家之间经济利益的冲突,“贸易战”虽是法律性的冲突,但间或带有强烈政治色彩也就不足为奇了。笔者赞同这种观点,当然,在补贴与反补贴问题上也不例外。以美国为例,其反补贴法就并不适用社会主义或者非市场经济国家。例如,1990年11月,美国对我国进口电风扇曾提起反倾销诉讼,但后来因倾销幅度被裁定为0~0.27%而致倾销行为不成立。美国的拉科斯公司不服,1991年10月又提起反补贴诉讼,经美国商业部裁定反补贴法暂不适用于中国电风扇行业而败诉。1992年5月又提起专门针对社会主义国家的所谓市场扰乱的406诉讼,这种公然的歧视性做法,遭到美国进口商的强烈反对,拉科斯最终只好撤诉。然而,2007年2月2日,美国政府以中国存在所谓贸易补贴为由,向总部设在日内瓦的世界贸易组织提起诉讼。美方指责中国存在“出口补贴”和“进口替代补贴”两类在WTO框架下被禁止的补贴,补贴涉及钢铁、木材产品及信息技术三大行业。有专家指出,此次美国起诉中国是美国国内政治斗争的延续。在此,显然还要提及的另一个重要原因就是,美国至今还不承认中国的市场经济地位,却将其国内原本并不针对非市场经济国家的补贴问题诉诸世贸组织,完全在于美国目前因对中国的巨额贸易逆差而抬头的贸易保护主义,特别是民主党控制美国以后。例如,美国自2003年开始就不断向中国施加压力,迫使人民币对美元的汇率升值;在美国的压力下,中国今年又宣布降低钢铁产品的出口退税;为平衡与美国的巨额贸易逆差,中国2007年又宣布了从美国采购43亿美元的订单。这些都说明,我们不能仅将美国此次向世贸组织起诉中国在一些产品上存在的所谓补贴问题仅仅是一个国际经济的法律问题,而是要将其视为美国将贸易问题政治化并借用它来平衡两国之间经贸关系的一种贸易保护主义手段。

二、以经济学原理解析补贴与反补贴措施

1、补贴在关税与贸易谈判中的议题变化
从GATT至WTO一共经历了九轮关税与贸易谈判,这九轮关税与贸易谈判不仅对国际贸易产生了重大影响,更为重要的是对国际经济贸易规则也产生了重大影响。要对补贴与反补贴作深入的探讨,笔者认为,应当结合关税与贸易谈判的进程加以分析,以便找出补贴问题与关税和贸易谈判进程之间更深层次的关系,以真正揭示出补贴与反补贴问题的国际贸易实质。为此,笔者将自GATT到WTO的多边贸易谈判情况简单列表如下。
由该表可见,补贴与反补贴问题作为国际贸易谈判议题有一个漫长的变化过程。在狄龙回合以前,除第一轮谈判涉及到补贴问题外,其余均没有涉及补贴问题,其谈判的中心议题一直是产品的关税问题,此后数轮谈判直到肯尼迪回合才开始真正涉及补贴问题。由此可见,补贴问题在国际贸易谈判中是逐渐受到成员方重视的,补贴与反补贴措施问题的提出,补贴与反补贴法律的完善是随着多边贸易谈判的历史进程而逐步得以发展的。因此,笔者认为,补贴问题的提出伴随着国际贸易谈判的发展而变化,它与国际贸易理论之间存在着内在本质联系,并引起国际贸易规则的变化,这与它在国际贸易中所起的作用是分不开的,因此有必要探询和揭示该问题的经济法律本质。

2、以产业保护理论对补贴与反补贴措施的经济学分析
补贴即是保护国内产业、促进国际贸易的手段,也是贸易保护主义的具体表现和主要工具之一。具体说来,补贴属于非关税壁垒的种类之一。对于补贴对国际贸易所起到的作用,我们可以根据国际贸易中的产业保护理论来加以理解。
1841年,德国的弗里德里希.李斯特(Friedefieh.List)提出了保护关税理论。他认为实行自由贸易,“两个同样具有高度文化的国家,要在彼此自由竞争下双方共同有利,只有当两者在工业发展上处于大体上相等的地位时才能实现”。因此,一个处在发展早期的国家,应该通过保护性关税和配额来保护其有关产业,尤其是制造业,直到该产业达到一定的规模和先进程度,能够出口或者能够与进口产品展开竞争。李斯特的保护理论的精髓就是要借助关税的保护来发展一国的生产力。那么,实施补贴是否会和自由贸易的观点相矛盾呢?很显然,如果让一个国家的幼稚工业在开放的自由竞争的市场上去和其他国家的成熟工业竞争,其结果是该国的幼稚工业必定在竞争中失败。关于幼稚工业的保护问题,到底是用关税好呢还是用补贴好呢,现在已有经济学家们用数量经济的

方法给出了答案。这种方法将关税和补贴的效应进行比较,得出的结论是采用补贴所创造的社会福利比采用关税所创造的社会福利要高,而且采取补贴可以使国内的幼稚工业直接同国外的成熟工业进行竞争,这就有利于加速幼稚工业的成长,当该产业发展到能与外国相同产业进行竞争的程度后,政府再停止补贴的保护。该方法证明采用补贴比采用关税成本要低得多。
国际社会经历着补贴与反补贴的相互矛盾斗争和妥协,补贴的升级与反升级与国际规则的演进有着密不可分的联系。上述补贴与反补贴国际规则从一开始就显现出双重目的性――同时对补贴与反补贴这两方面进行国际规制,一方面使补贴规则规范化,对不应使用的补贴达成最低标准,防止补贴损害多边贸易谈判达成的关税减让;另一方面,管理各成员方的反补贴措施,确定进口国可以采取何种措施抵消他国补贴造成的后果。在全球贸易体制向着自由化的方向前进,作为合法的贸易保护手段的关税在逐步降低并将趋向零关税发展时,补贴作为保护国内弱势产业的合法手段将会显得更加重要。因此,我们应当明白,WTO的《补贴与反补贴措施协议》并不是要试图管理一切补贴行为,而只是规范那些将会给国际贸易带来不利影响的补贴措施,即那些属于禁止性的补贴和可诉的补贴。

3、以博弈论对补贴与反补贴措施的经济学分析
除了产业保护理论可以对补贴与反补贴措施进行解释外,博弈论也是动态分析补贴及反补贴措施的有效经济方法。根据博弈理论,笔者认为,如下图所示,两国之间的贸易其实也是一场博弈,其中B点为纳什均衡点,C点为临界点。临界点C的确定有着经济学的依据,两国之间的贸易应该达到双赢的结果。不仅出口国可以通过商品出口获取贸易利益,进口国也能够通过进口贸易从中取得贸易利益。对进口国而言,进口产品使国内市场形成了竞争局面,从而达到降低本国商品的市场价格、使消费者受益的目的;进口商与此同时也必然在进口贸易中获利。当两个国家某类产品的比较优势和竞争优势相当时,两国之间不需要进行贸易交换。当其比较优势和竞争优势发生变化后,具有较强比较优势和竞争优势的一方就会通过其产品出口占领另一方的市场。这时。出口国可以实现出口扩张的目标,而进口国的生产被压缩,双方在B点达到纳什均衡。

在正常情况下,两个国家的贸易博弈会使纳什均衡点B在区间AC范围内移动,其最终位置的确定应根据交易双方的经济实力借助贸易谈判加以确定,这是一个量变的过程。但是一旦出口国的商品得到政府的补贴使其因成本降低而出口量增加达到临界点C时,进口国的市场容量将接近其可以容忍的限度,形势开始发生质的变化。当其出口量越过临界点的限度后就会冲击进口国的生产,导致生产者的利益受到损害,甚至威胁到相关产业的安全,并带来大量失业等问题。进口国政府会认为进口产品冲击了本国市场,损害了生产者的利益,反对的呼声必然越来越强烈,当这种损害大于进口商和消费者所得到的利益时,迫于各方面的压力,政府决策部门就会采取行动来限制进口。其中促使决策者采取的战略性贸易保护措施就包括对进口产品征收反补贴税,以阻止该产品的进口,于是形成贸易纠纷。
依据上述分析,我们可以将二国之间这种贸易利益的博弈以三个公式进行表示:
利益得失 进口国态度
G1+G2+G3>L1+L2+L3 欢迎进口
G1+G2+G3=L1+L2+L3 临界点
G1+G2+G3

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